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國資委:國企改革頂層設計基本完成
日期:2017-10-18 訪問次數: 字號:[ ]
  近日,在國務院新聞辦介紹十八大以來國有企業改革情況時,國務院國資委主任肖亞慶用“全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效十分顯著”總結了這五年的歷程。
  肖亞慶指出,五年中,國企改革頂層設計基本完成,改革系統性、整體性、協同性不斷增強。黨中央、國務院頒布了《關于深化國有企業改革的指導意見》,出臺22個配套文件,形成“1+N”政策體系、頂層設計和四梁八柱的大框架。文件在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰,對推動基層實踐發揮了很好的引領、促進和指導作用。中央企業和各地國有企業堅持問題導向,結合各個地方、各個行業和各個企業的實際,制定了實施方案和操作細則,相繼展開,推動了國有企業改革向縱深推進。
  截至2016年底,中央企業資產總額達到50.5萬億元,和前一個五年相比增加了80%;這五年效益為6.4萬億元,增加了30.6%,增加幅度較高;上交各種稅費10.3萬億元,增加了63.5%;中央企業實現營業收入同比增長15.7%,利潤總額同比增長17.3%,為歷史同期增量最高。
  在這五年的探索中,最受人關注的當屬中央企業混合所有制改革。肖亞慶介紹,十八大以來,中央企業改革進行了十項改革試點,取得了重大進展,形成了一批可復制的經驗。全國國有企業公司制改制面達到90%以上,中央企業各級子企業公司制改制面達92%。混合所有制改革穩步推進,超過三分之二的中央企業已經或者正在引入各類社會資本,正在推進股權多元化。
  國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗介紹,十八大以來,國資委取消下放各項職能43項,各地國資委下放職能563項。中央企業混合所有制面占到68%以上;83家中央企業規范了董事會建設,92%的地方國有企業建立了董事會。地方國有企業混改數量占47%。
  彭華崗同時指出,除混改企業數量不斷增長外,改革的層級也在不斷提升。中國聯通混改方案落地是最高層級的探索。重點領域混合所有制改革試點在電力、石油石化、電信、航空、軍工等領域展開,前兩批已經有19家企業進行混改,第三批正在研究當中,預計會很快推進。
  彭華崗介紹,混合所有制改革將按照“宜改則改、宜控則控、宜參則參”的原則進行推動,“一企一策”。他說,和其他一些改革不同,混合所有制改革是企業的市場化行為,要根據企業的發展情況,根據各方面資本對企業參與改革的積極性來進行改革,而公司制改制則將在今年全部完成。
  未來,國資委將扮演怎樣的角色?肖亞慶笑稱:“是不是中央企業、國有企業發展好了,國資委就無事可做了呢?我希望我們無事可做,這樣中央企業能夠有很好的發展。”他表示,從未來監管角度思考,中央企業、國有企業發展得越好,市場經濟環境越完善,越需要國資委不斷提高監管水平和對市場經濟的認識。
  肖亞慶解釋說,國家交給國資委的任務有兩個,一是監督,一是管理。國務院國資委和各級國資委監督組織是確保國有資產保值增值,防止國有資產流失,不斷放大國有資本功能,使國有企業、國有資本在經濟競爭中處于最佳位置,同時使得中央企業和國有企業的發展符合國家發展戰略。
  他指出,未來國資委最大壓力是如何進一步提高、加強監管水平,以使得監督和管理更能促進企業發展,落實國家大政方針,使中央確定的改革方向和目標能夠盡快實現。
  至于下一個可能進行重大兼并的領域和產業會是什么,肖亞慶表示,“任何情況都有可能發生”。
  “重組, 大 是我們的目標之一,但不是最主要的目標。當前問題是一個行業里面有好幾十個企業都在從事,內部摩擦太大,但是數量減少也不是最主要的目的。”肖亞慶表示,參考國際著名公司如西門子、阿爾斯通等重組的經驗可以發現,技術發展、市場發展是倒逼中央企業結構調整的動力源泉。因此,重組要和改革與開放結合,聯合國際國內各種所有制企業合作。

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